《外交学者》杂志(TheDiplomat)网站日前刊文称,近年来由于中国屡屡向哥伦比亚伸出援手,包括在新冠疫情期间,导致两国关系越来越密切。文章称,过去几十年来外交政策一直以“向北看”为指导,靠拢美国的这个南美国家,如今似乎正在悄悄“向东看”,转而向中国靠拢。
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文中提到,在哥伦比亚室外过去未曾看见过的汉字,如今出现在中国人建造的高速公路旁边的横幅上。哥伦比亚的学生和学者正在放弃争夺名额有限的美国富布莱特奖学金机会,转而申请涵盖各学科的数百个赴中国留学的机会。哥伦比亚国家电视台也在越来越多地播放从历史剧到关于中国发展经验的纪录片等中国制作的节目内容。哥伦比亚高层官员也曾在国际机构场合高度赞扬中国在人权方面取得的进步。《外交学者》由此开始揣测,哥伦比亚总统伊万·杜克政府的这些想法的背后缘由,以及这是否意味着,该国准备彻底脱离美国而投入中国的怀抱。
为了证明哥伦比亚与中国越走越近这个观点,《外交学者》这篇文章特别例举了新冠疫情期间两国在卫生领域的合作,认为除此之外,再没有别的什么地方可以更好地说明这一观点。
文中指出,哥伦比亚是受新冠疫情打击最严重的国家之一,据约翰·霍普金斯大学统计的数据显示,自去年7月以来,该国累计确诊病例总数一直排在全球前20名当中,累计死亡病例超过8万,目前排在第12位。为了遏制疫情,哥伦比亚实施了长期且严格的疫情封锁措施,但代价是年GDP缩水6.8%,贫困率增加近7个百分点,达到42.5%。最新的失业率数据显示,年2月的失业率为15.9%,是自年以来每年2月该数据的最高值。在受疫情影响最严重的各大城市,新一波感染潮正在来袭,意味着将面临新的疫情封锁措施。但是这一次,民众开始走上街头抗议,对封锁措施带来的经济成本表达不满,有些示威游行还演变成街头暴力以及对公共财产的破坏。
因为迫切需要找寻出路,杜克政府在过去的一年急切的接受了中国提供的帮助。年5月,在确诊病例激增之际,美国几乎没有向哥伦比亚提供过任何援助,而哥伦比亚却从中国政府那里获得了价值万美元的呼吸机、检测套件、口罩以及其他设备。而在6月,成都市和西安市政府又分别向位于哥伦比亚的姊妹城市伊巴格和内瓦捐赠了防疫物资。哥伦比亚的当地华人社区也发起了捐赠活动,向哥伦比亚内陆、加勒比海沿岸以及太平洋沿岸的城市分发了急需的食品和防护装备。
科兴疫苗运抵哥伦比亚
除此之外,为了应对飓风“艾奥塔”对加勒比海圣安德列斯、普罗维登西亚和圣卡塔琳娜群岛造成的破坏,中国政府先后两次捐款50万美元帮助哥伦比亚人重建家园。
《外交学者》称,这一又一次的帮助,让这个国家的民众和决策者对中国的看法发生深刻变化,用哥伦比亚外交部长克劳迪娅·布卢姆的话来说,中国曾经只被看作是一个客户,而现在中国变成了战略合作伙伴甚至是朋友。
年3月20日,中国向哥伦比亚提供的第三批疫苗运抵哥伦比亚首都波哥大。当天,两国领导人进行视频通话,稳定的中哥两国友谊达到了一个新的高潮。截至当日,随着第三波疫情来袭,哥伦比亚收到的新冠疫苗当中,有76.6%是来自中国制药公司科兴生物。换句话说,在哥伦比亚人民最需要帮助的时候,正是中国再次向他们伸出了援手。
在那次视频交流中,杜克表示,希望在年年底再次访问中国,继续发展已经能超越未来哥伦比亚政局变化的中哥关系,并在今后几十年中增强了两国在商业、政治和外交方面的关系。
《外交学者》指出,杜克将对中国进行的第二次访问是前所未有的,将是中哥两国建交以来41年来,哥伦比亚总统第六次对中国进行国事访问。杜克也将成为任期内两次访问中国的首位哥伦比亚总统。比这次访问本身所具有的里程碑意义更为重要的是,访问期间两国领导人做出的承诺,将会未来几十年双边关系的发展指明方向。除了深化在年7月杜克首次对中国进行国事访问时达成的协议外,一些人(包括这篇文章的作者)认为,哥伦比亚此次可能会加入中国的“一带一路”倡议。
《外交学者》文章认为,对于长期坚定地站在美国一方的哥伦比亚政府而言,加入“一带一路”倡议,无疑标志着对美国的深刻背离。鉴于中美关系日趋紧张,哥伦比亚选择这样做的时机也不同寻常。
哥伦比亚总统杜克
值得一提的是,此前就有迹象表明了这种可能性。在杜克首次访问中国期间,哥伦比亚政府发起过一项“中哥倡议”,该机制旨在促进“一带一路”倡议的互联互通目标,而无需正式加入该倡议。而在年3月上旬,中国驻哥伦比亚大使蓝虎和哥伦比亚副外长也明确提到了哥伦比亚可能加入“一带一路”倡议的计划。这些协议原本应该在杜克年访问中国期间签署,但似乎因新冠疫情而被迫中断。而在2月份两国领导人视频通话中,双方讨论了在这些倡议之间建立更大的协同联系。
文章认为,尽管杜克可能在年对中国进行国事访问的议程仍不确定,但两国之间联系越来越密切的事实是显而易见的。那么哥伦比亚会不会因此给美国冷肩膀呢?《外交学者》这篇文章得出的结论是,这是不可能的,因为杜克在去年11月份指出,他的政府的意图是加深与中国的经济联系,同时保持与美国之间长期的、基于价值观的伙伴关系。文章作者认为,杜克的这一说法是有道理的,在参与重振疫情后哥伦比亚经济方面,与刚刚开始被拜登政府重新整顿的美国相比,如今在能力和利益方面,中国处于更优的位置。
文章还认为,如果杜克在明年的大选中胜利,那么中哥两国关系将更加紧密,原因之一是,尽管白宫官员重申了美哥同盟的战略性质,但美国却在南美地区留下了一个由域外大国填补的领导力真空。此外,在哥伦比亚政府和武装力量签署的平协议如何执行等问题上存在的分歧,也可能让美哥两国领导人拉开距离。从中期来看,促进中哥关系更加紧密的决定权,甚至并不掌握在哥伦比亚中央政府手中,而是掌握在总统府之外的地方政府、公司、大学甚至普通民众那里,他们正越来越多地参与发展中哥关系。