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人民智库G20国家全球治理参与能力测评报 [复制链接]

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年G20大阪峰会在国际局势变乱交织的历史关口举行。面对单边主义和保护主义持续蔓延,侵蚀各国互信协作,冲击国际规则秩序,拖累全球经济增长的现实,世界比以往任何时候更需要凝聚共识、增进理解、推动合作、传递信心。G20国家应当站立时代潮头,不畏浮云遮眼,为世界经济和全球治理明确方向,为大国关系和国际合作把脉开方,为世界和平发展增添稳定预期。

主要发现

已工业化的发达国家的全球治理参与能力普遍较强,发展中国家全球治理参与能力则相对较弱,中国的全球治理参与能力领先于其他发展中国家。在决策行动力方面,发达国家普遍表现出较强的决策行动能力;金砖五国决策行动力优于其他发展中国家。在目标实现力方面,欧美等发达国家普遍拥有较强目标实现力,除印尼之外的发展中国家的目标实现力均低于均值。在成果分享力方面,发达国家普遍表现强势,除中国之外的发展中国家的成果分享力指标得分均低于均值。在发展创新力方面,发达国家普遍呈现出较强发展创新能力,中国和印尼表现出优于其他发展中国家的发展创新能力。中国在决策行动力、成果分享力以及发展创新力方面略优于美国,中国上述三个指标分值分别为91.01分、86.08分、88.57分,美国分别为89.81分、85.11分、83.21分;而美国在目标实现力方面比中国表现更好,分值分别为86.12分(美)和71.97分(中)。

二十国集团(G20)由七国集团财长会议于年倡议成立,由中国、阿根廷、澳大利亚、巴西、加拿大、法国、德国、印度、印度尼西亚、意大利、日本、韩国、墨西哥、俄罗斯、沙特阿拉伯、南非、土耳其、英国、美国以及欧盟等二十方组成。G20成员涵盖面广,代表性强,人口占全球的2/3,成员总国土面积占全球的60%,国内生产总值占全球的90%,贸易额占全球的75%,其构成兼顾了发达国家和发展中国家以及不同地域之间的利益平衡。发展中国家和发达国家共同参与,增强了该机制的代表性、有效性和行动力。近年来,G20的全球代表性被广泛认可,在维持全球金融和经济稳定、促进主要经济体合作发展方面,发挥了积极的作用。

全球化发展至今,世界经济发展不平衡加剧、社会内部分配不公平加深,贸易保护主义和“逆全球化”思潮愈演愈烈,自由贸易呈现“碎片化”“区域性”发展趋势,无*府体系下的全球治理面临价值共识缺失、治理权威分散、治理边界模糊、责任主体缺位等治理难题。在这种宏观背景下,G20机制也面临挑战:贸易保护主义和霸凌主义涌现,使得各国在经济*策上难以达成高规格的协议;在缺少健全社会保障制度的国家,全球化使得国内贫富差距加大,导致民粹主义上升;特朗普执*下的美国对多边机制极不信任,也让G20的多边协调功能受到阻碍。上述原因导致G20机制自杭州峰会之后,达成有效共识的过程更加艰难,能够达成共识的议题也主要为环境、性别、就业等低敏感议题,再加上近期中美贸易摩擦的影响,此次大阪G20峰会上的中美首脑外交比G20峰会本身获得了更多

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